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自然資源部舉行5月份例行新聞發(fā)布會(huì )(文字實(shí)錄)

來(lái)源:自然資源部 日期:2024-05-15 15:06:38
       發(fā)布人:
       王永梅  自然資源部辦公廳副主任,部新聞發(fā)言人
       盧麗華  自然資源部國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)
       主持人:
       王永梅  自然資源部辦公廳副主任,部新聞發(fā)言人
 
       5月15日,自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會(huì ),以下為文字實(shí)錄:

       [自然資源部辦公廳副主任,部新聞發(fā)言人王永梅]各位媒體朋友們上午好!歡迎大家參加自然資源部5月例行新聞發(fā)布會(huì )。
       今天的發(fā)布會(huì )主要有三個(gè)方面內容:一是介紹1至4月份用地用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等自然資源要素保障相關(guān)情況;二是介紹《煤礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《金屬礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《石油天然氣項目土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《礦山土地復墾與生態(tài)修復監測評價(jià)技術(shù)規范》等4項礦山生態(tài)修復國家標準;三是介紹2024年世界海洋日暨全國海洋宣傳日有關(guān)情況。
出席今天發(fā)布會(huì )的有:國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華,她將向大家介紹有關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
 
       [自然資源部辦公廳副主任,部新聞發(fā)言人王永梅]下面,我首先介紹1至4月份用地用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等自然資源要素保障相關(guān)情況。
       一是用地審批方面。2024年1-4月,全國農用地轉用和土地征收批準面積107363.63公頃(161.05萬(wàn)畝),同比增加56.57%;其中,國務(wù)院批準項目218個(gè)、同比增加275.86%,批準用地面積51145.61公頃(76.72萬(wàn)畝)、同比增加240.32%。部批準建設項目先行用地項目50個(gè)、同比減少2.00%,批準用地面積2864.49公頃(4.30萬(wàn)畝)、同比增加76.05%。
       二是用海審批方面。2024年1-4月,全國新增用海用島項目1155個(gè),面積約9.62萬(wàn)公頃,同比分別增長(cháng)78.52%和21.65%。其中報國務(wù)院批準新增用海用島項目23個(gè),面積約0.9萬(wàn)公頃。
       三是不動(dòng)產(chǎn)登記方面。截至2024年1-4月,全國辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3102.8萬(wàn)件,頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)1948.7萬(wàn)本、證明859.7萬(wàn)本。辦理新建商品房轉移登記373.2萬(wàn)件,同比減少16.5%;辦理存量商品房轉移登記188.7萬(wàn)件,同比減少1.4%。辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記842.1萬(wàn)件,同比減少5.6%;其中,土地、在建建筑物、房屋三類(lèi)主要抵押物抵押金額同比分別增加5.5%、5.8%、0.9%。
       截至2024年4月,全國累計2000多個(gè)縣市實(shí)施“交地、交房即交證”改革,已頒發(fā)558.9萬(wàn)本權證,惠及6.19萬(wàn)個(gè)項目、1285萬(wàn)企業(yè)群眾。各地積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”改革,全國累計辦理帶押過(guò)戶(hù)業(yè)務(wù)18.6萬(wàn)件,涉及帶押金額2875億。
 
       [自然資源部辦公廳副主任,部新聞發(fā)言人王永梅]下面我來(lái)介紹2024年世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動(dòng)有關(guān)情況。
       今年6月8日是第16個(gè)世界海洋日暨第17個(gè)全國海洋宣傳日,主題為“保護海洋生態(tài)系統,人與自然和諧共生”,屆時(shí),自然資源部將會(huì )同福建省人民政府、廈門(mén)市人民政府等單位及有關(guān)部門(mén)將在廈門(mén)聯(lián)合舉辦主場(chǎng)活動(dòng),將以深入宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想為主線(xiàn),聚焦學(xué)習推廣“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗,向國際社會(huì )傳播“廈門(mén)實(shí)踐”,發(fā)布國際研究報告《人與自然和諧共生的廈門(mén)實(shí)踐——基于自然的解決方案最佳案例》(中英文版),發(fā)布解讀《中國的海洋生態(tài)保護》白皮書(shū),發(fā)布《學(xué)習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗 以高水平生態(tài)保護修復支撐高質(zhì)量發(fā)展》倡議書(shū),啟動(dòng)2024年度“海洋人物”宣傳發(fā)布活動(dòng)等,屆時(shí)我們還將組織記者進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng),歡迎各位媒體朋友們積極參與。
 
       [自然資源部辦公廳副主任,部新聞發(fā)言人王永梅]下面請生態(tài)修復司盧麗華副司長(cháng)介紹《煤礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《金屬礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《石油天然氣項目土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《礦山土地復墾與生態(tài)修復監測評價(jià)技術(shù)規范》等4項礦山生態(tài)修復國家標準有關(guān)情況。
 
       [國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華]謝謝新聞界的各位朋友,大家好!首先我謹代表國土空間生態(tài)修復司,對大家長(cháng)期以來(lái)對國土空間生態(tài)修復工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝!
       下面我就近日出臺的《煤礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《金屬礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《石油天然氣項目土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《礦山土地復墾與生態(tài)修復監測評價(jià)技術(shù)規范》4個(gè)國家標準作簡(jiǎn)要介紹。
 
       [國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華]礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用有力支撐了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展,同時(shí),也帶來(lái)了土地損毀、植被破壞、環(huán)境污染、生態(tài)退化等諸多問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題,《礦產(chǎn)資源法》《土地管理法》《環(huán)境保護法》《水土保持法》等國家法律法規以及《土地復墾條例》,明確了“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護”“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復墾”“邊開(kāi)采、邊治理”等基本原則和要求,國務(wù)院相關(guān)行政主管部門(mén)和地方政府相繼建立了政策機制、標準規范、監督執法等制度體系和工作機制并不斷完善。為了推動(dòng)生產(chǎn)礦山邊開(kāi)采、邊修復,我部制定了《土地復墾條例實(shí)施辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》,建立了源頭防控、全程監管的約束機制,如礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案審查制度、復墾修復費用計提使用制度、年度計劃執行和質(zhì)量驗收制度、礦業(yè)權人信息信用監管和懲戒制度、綠色礦山創(chuàng )建制度等,強調礦山企業(yè)要嚴格履行生態(tài)保護、資源節約、地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾等法定義務(wù)。
 
       [國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華]黨的十八大以來(lái),在習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下,我國以前所未有的力度推進(jìn)美麗中國建設。堅持“綠水青山就是金山銀山”,堅持“在開(kāi)發(fā)中保護、在保護中開(kāi)發(fā)”,堅持“人與自然和諧共生”等理念,正在全社會(huì )形成統一的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。黨的二十大報告強調“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度共謀發(fā)展”,要求全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護,推進(jìn)美麗中國建設,實(shí)現人與自然和諧共生的現代化。礦山生態(tài)保護修復在統籌生態(tài)安全和資源安全、推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用,加強礦山生態(tài)保護修復,越來(lái)越受到各級政府、礦山企業(yè)以及社會(huì )各界的高度關(guān)注。正在修訂的《礦產(chǎn)資源法》就“礦區生態(tài)修復”設置了專(zhuān)章,一些省份相繼出臺礦山生態(tài)保護修復的專(zhuān)門(mén)性地方法規。
 
       [國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華]與此同時(shí),也要認識到,一些地方還在走“邊開(kāi)發(fā)、邊破壞”“先破壞、后治理”的老路,開(kāi)展礦山生態(tài)保護修復是科學(xué)性系統性工程,先進(jìn)理念引領(lǐng)、適用技術(shù)應用等方面還有缺失,生態(tài)環(huán)境“舊賬未還、新賬又欠”,與生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展的要求存在相當差距。解決上述問(wèn)題,既需要保持戰略定力、堅持久久為功,也需要遵循客觀(guān)規律、強化科技支撐。關(guān)鍵的一條,就是要通過(guò)大力推進(jìn)技術(shù)標準體系建設,發(fā)揮標準規范引領(lǐng)作用,指導礦山企業(yè)積極主動(dòng)、科學(xué)有效履行修復義務(wù),助力行政主管部門(mén)公平公正、依法依規履行監管職責。
 
       [國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華]為貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想,構建源頭保護與全過(guò)程治理修復相結合的工作機制,我們組織中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、自然資源部國土整治中心等有關(guān)單位編制形成了《煤礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《金屬礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《石油天然氣項目土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《礦山土地復墾與生態(tài)修復監測評價(jià)技術(shù)規范》等4項國家標準,規范煤礦、金屬礦、石油天然氣項目生產(chǎn)礦山生態(tài)修復工作,以及生產(chǎn)礦山生態(tài)修復過(guò)程中的監測評價(jià)工作。4項國家標準已于4月底正式發(fā)布,將于今年8月1日起正式施行。這是全國首批專(zhuān)門(mén)針對正在生產(chǎn)礦山生態(tài)修復的國家標準,對生產(chǎn)礦山“邊開(kāi)采、邊修復”提出要求,填補了該領(lǐng)域空白。
       4個(gè)國標充分體現新時(shí)代生態(tài)文明建設的新思想新理念,充分銜接相關(guān)法律法規及行政管理要求,學(xué)習借鑒國外相關(guān)技術(shù)標準要求,吸納基于自然的解決方案(NbS)、適應性管理等國際先進(jìn)理念,總結我國成功經(jīng)驗,對礦山企業(yè)開(kāi)展生態(tài)修復提出了5項基本原則,明確了6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節工作要求,指導企業(yè)遵循“山水林田湖草沙”一體化保護修復理念,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。通過(guò)采取減緩保護、預防控制與復墾修復等多種措施,推動(dòng)礦山生態(tài)修復與礦產(chǎn)資源開(kāi)采統一規劃、統籌實(shí)施,及時(shí)復墾利用損毀土地,恢復并提升礦區生態(tài)系統多樣性、穩定性、可持續性,協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設,實(shí)現人與自然和諧共生。
       后續,我們會(huì )加強對4個(gè)國標的宣貫解讀,充分發(fā)揮國標的引領(lǐng)規范作用。
       謝謝大家!
 
       [自然資源部辦公廳副主任,部新聞發(fā)言人王永梅]下面,請各位記者提問(wèn),大家提問(wèn)前請通報一下所在的新聞單位。
 
       [記者]謝謝,中國之聲的記者提問(wèn),這個(gè)問(wèn)題我想請教盧麗華副司長(cháng),您剛才提到這批標準為全國首批專(zhuān)門(mén)針對生產(chǎn)礦山生態(tài)修復的國家標準,其出臺有哪些意義?
 
       [國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華]感謝記者同志的提問(wèn)。概括講,4個(gè)標準的制定和出臺,具有兩個(gè)方面的作用、三個(gè)方面的意義。
       從制定出臺的目的和作用方面講:
       一是為礦山企業(yè)開(kāi)展生態(tài)修復提供科學(xué)支撐。4個(gè)標準充分體現新時(shí)代生態(tài)文明建設的新思想新理念,充分銜接相關(guān)法律法規及行政管理要求,吸納國際先進(jìn)理念,參考國內典型經(jīng)驗做法,按照全過(guò)程治理修復要求,將生態(tài)修復鏈條由末端治理向源頭保護延伸,強調保護優(yōu)先、源頭防控,統一規劃、統籌實(shí)施,人工引導與自然恢復相結合,系統治理、提升功能,公眾參與、全程監測,提出生產(chǎn)過(guò)程中地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀(guān)營(yíng)造的具體措施要求,推動(dòng)“邊開(kāi)采、邊修復”,扭轉“邊開(kāi)采、邊破壞”,為礦山企業(yè)科學(xué)開(kāi)展復墾修復、提高治理效果質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。
       二是為政府實(shí)施有效監管提供有力依據。4個(gè)標準細化了礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)全過(guò)程不同階段的生態(tài)修復工作任務(wù),突出強調了重要時(shí)間節點(diǎn)的生態(tài)修復階段目標和措施,為地方政府和行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)法律法規明確的監督管理職責,加強事中事后監管,督促礦山企業(yè)依法履行復墾修復義務(wù)提供了有力抓手和依據,保障實(shí)施精準、有效監管,提升政府管理效能。
 
       [國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華]從制定出臺的意義方面講:
       一是對踐行習近平生態(tài)文明思想、促進(jìn)開(kāi)發(fā)和保護相協(xié)調具有重要意義。4個(gè)標準貫徹落實(shí)了習近平總書(shū)記“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明思想和理念,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,推動(dòng)礦山企業(yè)認真踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。比如,標準強調在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中盡量減少生態(tài)環(huán)境損害,提出實(shí)施表土剝離利用與植被移植利用等預防措施,珍惜和保護土地資源和土壤種子庫等。同時(shí),標準指導礦山企業(yè)遵循自然生態(tài)系統演替規律和內在機理,將開(kāi)采活動(dòng)與生態(tài)修復緊密結合,及時(shí)恢復受損生態(tài),降低土地和生態(tài)資源消耗強度,實(shí)現在開(kāi)發(fā)中保護、保護中開(kāi)發(fā),人與自然和諧共生。
       二是對貫徹落實(shí)法律法規、促進(jìn)資源節約集約利用具有重要意義。系列標準對現行的法律法規和部門(mén)規章中明確的礦山企業(yè)要“預防為主、防治結合”“生產(chǎn)建設活動(dòng)應當節約集約利用土地”等給出了具體方法路徑,推動(dòng)行政邏輯和技術(shù)邏輯相統一,指導礦山企業(yè)依法依規開(kāi)展礦山生態(tài)修復。比如,標準體現了相關(guān)行政管理要求,提出對耕地、永久基本農田、自然保護區、生態(tài)保護紅線(xiàn)等敏感保護目標實(shí)施避讓保護措施,優(yōu)化礦山空間布局,提高土地利用效率,實(shí)現集約節約用地等。
       三是對協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。系列標準推動(dòng)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,引入基于自然的解決方案(NbS)全球標準等國際先進(jìn)理念,并根據我國自然條件、社會(huì )背景、經(jīng)濟基礎等,建立了有中國本土特色的礦山生態(tài)系統修復與重建方案,以高效利用資源和適應性管理等方式,實(shí)現生態(tài)保護修復與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用目標的協(xié)同。比如,標準鼓勵礦山企業(yè)優(yōu)化開(kāi)采工藝流程,對固體廢棄物優(yōu)先資源化綜合利用,加大綜合利用量,減緩礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)造成的土地占用和生態(tài)擾動(dòng),強化了綠色礦山建設和礦業(yè)綠色轉型發(fā)展有關(guān)要求,做到對自然“取之以時(shí)、取之有度”,確保礦業(yè)活動(dòng)朝著(zhù)可持續、循環(huán)與綠色的方向發(fā)展。
 
       [自然資源部辦公廳副主任,部新聞發(fā)言人王永梅]感謝各位媒體朋友對自然資源工作的大力支持!今天的例行新聞發(fā)布會(huì )到此結束。記者朋友如果還有其它的問(wèn)題,請會(huì )后聯(lián)系我們的新聞宣傳處進(jìn)行咨詢(xún)。
謝謝大家!

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