近日,自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家金融監督管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)深化集體林權制度改革要求 規范高效做好林權類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),從七大方面要求規范高效做好林權類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
《通知》要求,一是落實(shí)原林權證不變不換要求。要堅持依法頒發(fā)的原林權證繼續有效,權利不變動(dòng),不得強制要求換證。以原林權證申請辦理抵押登記的,除存在權利交叉重疊等問(wèn)題或法定不得抵押的情形外,應當辦理,自然資源部門(mén)和抵押權人不得強制要求先換證再辦理抵押登記,但抵押雙方溝通一致申請換證的除外;林權抵押存續期間,抵押雙方溝通一致申請換證的,無(wú)需解除原抵押登記。
二是規范林權登記受理和審核。以原林權證辦理林權登記時(shí),除法定不予受理的情形外,不得以原林權登記精度不高等原因不予受理。受理后,要按程序頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū),不得采取在原林權證上簡(jiǎn)單標注,加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)用章的方式辦理登記。
三是穩定林地承包經(jīng)營(yíng)權登記。林草部門(mén)要加強林地承包合同管理,對于林地承包合同權屬清晰、面積準確的,自然資源部門(mén)根據合同辦理承包經(jīng)營(yíng)權登記。對于家庭承包的林地流轉經(jīng)營(yíng)權的,農戶(hù)仍享有林地承包經(jīng)營(yíng)權,不得隨意收回或注銷(xiāo)承包戶(hù)的林權證。
四是完善林地經(jīng)營(yíng)權登記。對流轉取得的林地經(jīng)營(yíng)權,由承包方和受讓方共同申請;對其他方式承包的,由承包方申請;對由集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的林地,由集體經(jīng)濟組織申請登記。各地要在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺中增加“林地經(jīng)營(yíng)權”權利類(lèi)型等字段,可單獨設置經(jīng)營(yíng)權圖層。
五是創(chuàng )新開(kāi)展林權地籍調查。集體林權首次登記和原林權登記成果不完善確需開(kāi)展地籍調查的,自然資源和林草部門(mén)要按照政府明確的分工,聯(lián)合開(kāi)展地籍調查,不得向當事人收取調查費用。要發(fā)揮村組作用,以?xún)葮I(yè)為主、外業(yè)為輔開(kāi)展調查指界。
六是優(yōu)化林權登記辦理流程。登記申請受理后,涉及合同信息核驗等事項的,由林草部門(mén)配合并聯(lián)辦理。支持將登記窗口向鄉鎮、村組、銀行等金融機構延伸,積極推進(jìn)“林權登記+金融”等服務(wù)。
七是協(xié)同推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題清理規范。各地要因地制宜出臺歷史遺留問(wèn)題化解政策和協(xié)同化解工作機制。有條件的地方,在尊重群眾意愿的基礎上,可探索以村為單位,結合發(fā)包、延包工作,開(kāi)展整村地籍調查,集中清理規范歷史遺留問(wèn)題。(記者 黃俊飛)